Реализация национального проекта «Демография» в Нижнем Новгороде находится под угрозой срыва. По федеральной программе до конца 2021 года в столице Приволжья должны построить десять детских садов, которые смогут принять в общей сложности 2,2 тысячи воспитанников. Однако за два месяца до дедлайна работы полностью завершились только на одном объекте: речь идет о ДОУ в ЖК «Гагаринские высоты», который подрядчик сдал после штрафа и неоднократного переноса сроков.
Возведение девяти остальных детсадов серьезно отстает от графика. Сейчас объекты находятся в разной степени готовности, но нигде стройка не близится к финалу. По информации нижегородского департамента строительства и капитального ремонта, в октябре работы выполнены на уровне от 29% до 64%. Везде подрядчики занимаются закрытием тепловых контуров, устройством дорог, тротуаров и внутриплощадочных сетей. Однако по лаконичным чиновничьим формулировкам оценить реальное положение дел достаточно трудно. Поэтому корреспондент GiperNN лично отправился на стройплощадки и попытался разобраться в причинах столь серьезных задержек.
Приокский район
Самым оптимистичным образом ситуация со строительством детских садов в Нижнем Новгороде складывается в Приокском районе. Как мы уже упоминали, здесь полностью готов садик в ЖК «Гагаринские высоты». Его возведением занималась компания «Феникс», а стоимость работ составила 232,3 млн рублей. Изначально сдать в эксплуатацию ДОУ, рассчитанное на 280 воспитанников, планировалось в декабре 2020 года. Однако позже окончание работ перенесли на первый квартал 2021-го, за что генподрядчику был выписан штраф. В итоге «Феникс» не уложился и в эти сроки, а контракт продлили до 1 июня. Сейчас о прошедших работах напоминают только складированные у забора стройматериалы. В остальном объект действительно выглядит завершенным.
Детсад по улице Верховой находится на втором месте по готовности: работы выполнены на 64,2%, хотя согласно контракту должны были завершиться еще в сентябре. Строительством учреждения на 320 воспитанников занимается ООО «Нижегородспецгидрострой», оценившее свои услуги в 263,3 млн рублей. У четырехэтажного здания, расположенного возле дома № 15 по улице 40 лет Победы, полностью готов каркас и проложены внутренние инженерные сети. Также в конце августа 60 рабочих приступили к внутренней отделке и монтажу наружных коммуникаций. Довести готовность объекта до 100% власти рассчитывают в ноябре.
Советский район
В Советском районе по нацпроекту возводят два детских сада, и оба — в ЖК «Новая Кузнечиха». Дошкольное учреждение № 37 по генплану расположилось недалеко от дома № 15 на улице Романтиков. Его строительством занимается ООО «Лига», контракт с организацией заключен на сумму 312,9 млн рублей. Сдать детсад в эксплуатацию планировалась в сентябре, однако летом стало известно, что сроки сдвинули на конец осени. Тем, кто вскоре рассчитывал определить сюда ребенка, не следует торопиться: сейчас объект на 320 воспитанников готов примерно на 58%. Если 40 задействованных на площадке рабочих не успеют завершить стройку за месяц, сроки снова могут перенести.
Соседний детсад № 38 по генплану построен чуть более чем на 55%. ДОУ на 280 мест расположилось возле дома № 1 по улице Романтиков. Строительством занимается компания «Монолит», работы оцениваются в 202,1 млн рублей. Сейчас с одной из сторон здания готова кровля, выполнена отделка и установлены окна. Другие фасады пока смотрятся менее завершенными: на них еще стоят строительные леса и зияют пустотой оконные проемы. Как и на вышеупомянутом объекте, в активной фазе находится благоустройство прилегающей территории.
Есть отставание по графику в один месяц. Но, учитывая количество работников и темпы, которые подрядная организация выдерживает, мы оцениваем, что в этом году объект будет введен в эксплуатацию, — оптимистично заверила замглавы Депстроя Татьяна Гераськина в сентябре.
Ленинский район
Сравнительно высокий процент готовности имеет детсад в ЖК «Октава» Ленинского района: ООО «Мастер» выполнило работы на 59,1%. Сейчас у трехэтажного здания стоимостью 135 млн рублей установлены окна, каркасы будущих веранд и почти готовы фасады. Также подрядчик обустроил большую часть дорожного покрытия перед садиком. По информации департамента строительства, за последнее время число рабочих на площадке возросло в два раза — до 80 человек. Летом компания «Мастер» намеревалась завершить объект раньше обозначенного в контракте конца ноября. Возможно, подрядчик еще не отказался от этой идеи.
Значительно меньше повезло тем, кто в скором времени рассчитывал отдать детей в новый садик у дома № 6/2 на улице Молитовской. Сейчас его строительство приостановлено, а контракт с компанией ООО «Техлайн» на сумму 129 млн рублей — расторгнут.
В связи с тем, что работы на объекте велись с отставанием от графика, заказчик неоднократно направлял в генподрядную организацию претензии об увеличении темпа работы и количества рабочей силы. Реакции не последовало. И в итоге заказчик направил в адрес ООО «Техлайн» решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, объяснили в департаменте строительства и капитального ремонта администрации Нижнего Новгорода.
В настоящее время детсад на 120 мест, который подрядчик должен был возвести к сентябрю, готов лишь на 29%. У здания не построен последний этаж, нет крыши, окон, отсутствует благоустройство прилегающей территории. Представители нижегородского Депстроя рассказали нам, что сейчас заказчик готовит пакет документов для проведения новых торгов по выбору подрядчика.
Работы по строительству объекта будут возобновлены после проведения конкурсных процедур по определению подрядной организации и заключению муниципального контракта на выполнение работ по достройке детского сада, — добавили в профильном департаменте.
Канавинский район
Еще два детских сада по национальному проекту «Демография» до конца 2021 года должны появиться в Канавинском районе. Дошкольное учреждение у дома № 40 на Генерала Зимина строит компания «Курс», работы оцениваются в 189,7 млн рублей. Печальная тенденция неизменна: сроки срываются и здесь. Согласно контракту, строительство планировалось завершить к середине сентября, но пока выполнено только 45% от общего объема.
Сейчас на стройплощадке готовы перекрытия, заканчивается возведение стен и перегородок. Также подрядчик приступил к обустройству фасадов, прокладке сетей и благоустройству территории. Отметим, что возведением детсада занимаются 47 человек вместо положенных 90. О критической нехватке рабочей силы было известно еще в середине сентября, но за месяц ситуация не изменилась.
Только на 36,6% готов детский сад возле домов № 31 и № 35 по улице Есенина. Возведением ДОУ на 220 мест занимается АО «Ладья-М»: цена контракта составляет 207,6 млн рублей. Здесь подрядчик построил свыше 60% стен и перегородок, наполовину обустроил перекрытия и полы. Рабочих на площадке недостает более чем в два раза: детсад возводят 42 человека вместо необходимых 90. По контракту строительство дошкольного учреждения должно завершиться к ноябрю, однако уже сейчас становится ясно, что подрядчик вряд ли уложится в сроки.
Московский район
Аналогично выглядит будущий детсад на 120 мест в Московском районе. Стройплощадка находится возле дома № 65 по улице Куйбышева. Подрядчик ООО «Стройцентр» занимается устройством стен и перегородок, работает с инженерными сетями, ведет отделку части помещений. Стоимость работ оценивается в 132,7 млн рублей.
Сейчас объект построен только на 37%, хотя довести готовность до 100% подрядчику следовало еще в сентябре. Визуально он выглядит одним из самых незавершенных: здесь не готовы кровля и отделка фасада, а прилегающая территория пока напоминает склад стройматериалов. С учетом того, что на площадке трудятся 24 человека вместо 85, такие результаты не вызывают удивления.
Автозаводский район
Пока нельзя говорить о скором завершении строительства детского сада у дома № 3а на Красноуральской. Сейчас ДОУ на 152 места готово на 34,7%, его возведением за 192,5 млн рублей занимается ООО «Линкор». Подрядчик полностью закончил коробку трехэтажного здания, частично обустроил наружные и внутренние сети, завершил работы на фасадах и кровле, а также приступил к установке окон. В сентябре выяснилось, что строительством детсада занимаются 36 человек вместо требуемых 90. Однако ситуация не была исправлена даже к визиту мэра Юрия Шалабаева в октябре.
Сейчас здесь работает всего 33 человека, это очень мало. В срочном порядке необходимо минимум вдвое увеличить число рабочих на закрытии теплового контура. Время терять нельзя, — призвал глава города.
Кстати, у подрядчика действительно нет времени на промедление: по контракту он должен был завершить работы к октябрю. Сейчас «Линкор» составил новый план-график, который позволит сократить отставание в сроках и возвести объект до конца 2021 года, пообещали в мэрии.
Причины катастрофы
Основной причиной сорванных сроков городской Депстрой называет существенное удорожание стройматериалов и последующую задержку их поставок. Гендиректор «ННДК» и председатель постоянной комиссии думы Нижнего Новгорода по развитию города, строительству и архитектуре Михаил Иванов пояснил нашему корреспонденту, что с подобной ситуацией столкнулись девелоперы по всей стране.
Из-за этого возможность повышения финансирования госконтрактов была предусмотрена на федеральном уровне. Постановление Правительства РФ от 9 августа 2021 года дает возможность застройщикам претендовать на дополнительные средства в размере до 30% от стоимости работ. Мера, направленная на компенсацию подрядчикам и поставщикам непрогнозируетмых затрат, также учтена в региональном законодательстве.
Кроме того, на каждом объекте всегда возникают и неучненные дополнительные работы. Особую сложность это вызывает на бюджетных стройках, где есть жесткая необходимость подтверждения сметной документации, всех работ и их объемов соответствующими ведомствами, — добавил Михаил Иванов.
По предварительной оценке Депстроя, на своевременную достройку всех девяти объектов может потребоваться до 300 млн рублей. Окончательный объем допфинансирования будет определен после перерасчета смет подрядчиков: сейчас представленная ими документация проходит госэкспертизу.
Вместе с тем объяснять нехватку денег только лишь удорожанием стройматериалов не стоит. Вероятно, часть подрядных организаций также неэффективно распределила предоставленные средства.
По каждому из муниципальных контрактов был предусмотрен авансовый платеж и то, как им распорядился подрядчик, — это уже его зона ответственности. У них была возможность частично произвести предоплату по стройматериалам. Какие-то подрядчики сделали это в большем объеме, какие-то — в меньшем. И на данный момент это отражается на динамике строительства, — заметил гендиректор «ННДК».
Нельзя недооценивать и критическую нехватку рабочих практически на каждом объекте. По сведениям администрации, специалистов не хватает на семи из десяти площадок, а всего для своевременной достройки детсадов нужно привлечь более 260 человек. За месяц, прошедший с оглашения этой неутешительной статистики, число строителей увеличилось только на объектах в ЖК «Новая Кузнечиха» и ЖК «Октава».
На условиях анонимности представитель одной из субподрядных организаций рассказал GiperNN, что летом многие рабочие были задействованы в масштабном благоустройстве города и по этой причине не принимали участие в строительстве ДОУ. Кроме того, мотивацию к труду у строителей отбивает и массовая задержка зарплат.
Я уже три месяца без зарплаты, рабочие мои в аналогичной ситуации. Мы приняли решение на объекте пока не работать. Деньги обещают каждую неделю по нескольку раз, а по факту ничего. Сейчас там идет строительство, даже кто-то работает. Кому-то платят зарплату, кому-то нет. Люди решили довериться и просто ждут, когда заплатят, — признался наш собеседник.
Достроить до конца года — реально?
В технической возможности за два-три месяца достроить детские сады в Нижнем Новгороде наш инсайдер усомнился. Тем более что некоторые из них готовы менее чем наполовину.
Если нагнать рабочих и если будут деньги, то можно попробовать достроить. Но я ставлю на то, что этого не произойдет, — считает представитель субподрядчика.
Власти настроены более уверенно и оптимистично. В Депстрое нам сообщили, что дедлайн не изменился, а значит, все девять детских садов по-прежнему должны быть введены в эксплуатацию до конца года. Отдельной пометки для детсада на Молитовской, у которого пока нет ни подрядчика, ни третьего этажа с крышей, сделано не было.
Михаил Иванов подтвердил, что, несмотря на все трудности, перед строителями действительно сохраняется задача возвести садики в текущем году. Однако успех этой работы во-многом будет зависеть от того, успеют ли подрядчики завершить все сезонные работы до наступления холодов.
В случае если один или несколько детских садов не будут построены до конца года, выделенные по нацпроекту миллионы придется вернуть: компенсировать их нужно будет за счет регионального и муниципального бюджетов. Однако Михаил Иванов предположил, что из-за удорожания и нехватки стройматериалов по всей стране денежные средства могут быть перенесены на 2022 год.
Все зависит от решения Федерации. Если бы такая ситуация была только в нашем городе — это одно дело. Но строительная отрасль испытывает трудности по всей стране. Поэтому решение останется за органами федеральной исполнительной власти. Если Федерация скажет вернуть деньги, безусловно, их придется возвращать, — добавил председатель постоянной комиссии думы по развитию города, строительству и архитектуре.
Отметим, что даже в случае своевременной достройки ни один из десяти детских садов не откроет двери в ближайшие месяцы. Первых воспитанников ДОУ должны принять осенью 2022 года, после завершения всех административных процедур, пояснил нам Михаил Иванов.
Невольно вспоминаются слова известного баснописца, который заметил, что никакое дело не пойдет на лад без согласия его исполнителей. В изменившихся условиях рынка подрядчики, по всей видимости, неэффективно воспользовались предоставленными им денежными средствами. А властные структуры, выбравшие эти компании для строительства, слишком поздно запустили процедуру выделения допфинансирования. В итоге воз и ныне там: темпы строительства не растут, а денег и рабочей силы по-прежнему критически не хватает.
