Федеральная антимонопольная служба не нашла нарушений в действиях правительства Нижегородской области, заключившего концессию на модернизацию трамвайной инфраструктуры. Концессионером по этому соглашению выступает ООО «Экологические проекты», учредитель которого — сам орган исполнительной власти в лице Корпорации развития региона. Подробности корреспонденту GIPERNN.RU раскрыл автор Telegram-канала «Закупочная практика», юрист по антимонопольным арбитражным процессам Александр Кулаков.
Концессию на обновление трамвайной инфраструктуры в Нижнем Новгороде регион (концедент) и ООО «Экологические проекты» (концессионер) подписали в 2022 году. В рамках соглашения стоимостью более 50 млрд рублей подрядчик до конца 2026 года должен заменить около 150 км путей, закупить 170 новых вагонов, обновить 15 тяговых подстанций и три депо. Финансовые обязательства концедента, по данным Александра Кулакова, превышают 142 млрд рублей.
Что касается ООО «Экологические проекты», то организация на 99% принадлежит АО «Корпорация развития региона», еще 1% приходится на «Технопарк Н2О». Таким образом, по словам юриста, правительство подписало соглашение «само с собой», а не с независимым хозяйствующим субъектом. Такая концессия ограничивает конкуренцию и создает преимущества для госструктур, приходит к выводу наш собеседник.
Получается, что нарушается федеральный закон № 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — прим. ред). Работы были начаты без строительно-сметной документации, без проектно-сметной документации. Никто не оценивал ни стоимость, ни объемы работ, и траты бюджета никто не контролирует. Хотя это очень важно, — отметил Александр Кулаков.
По закону на заключение концессии с регионом должны были претендовать как минимум два субъекта, предоставивших все расчеты, пояснил юрист. Вдобавок, больше внимания следовало уделить субподрядчиками, считает Александр Кулаков. Однако всего этого сделано не было. Цены по соглашению «взяли с потолка», что привело к удорожанию стоимости товаров и услуг, связанных со строительством, считает эксперт. Усмотрев нарушения, он подал жалобу в ФАС, однако там не нашли поводов для беспокойства.
Заявление было написано в центральный аппарат ФАС России. Но он поручил проверить доводы Нижегородскому УФАС. Тот прислал отписку: «ничего не хочу делать, все они правы, нарушений нет». Могу только провести аналогию с детской песочницей, — заключил Александр Кулаков.
Напомним, в начале года ФАС усмотрела нарушения в трех крупных госконтрактах, заключенных в Нижнем Новгороде. Они касаются строительства террасного парка в Почаинском овраге, возведения поликлиники в Новинках и укрепления склонов возле Нижегородского кремля.
