Начало августа в Нижегородской области ознаменуется важным для всех жителей событием — переходом на раздельный сбор мусора. В соответствии с решением региональных властей все контейнерные площадки оснастят сетчатыми контейнерами для сбора пластиковых бутылок. Появляться во дворах они будут постепенно начиная с 1 августа. На каждом таком контейнере разместят табличку с указанием вида отходов, график вывоза и сведения о регоператоре.
Но и этим новшества не ограничатся: несколькими месяцами позднее — с 1 января 2020 года — на территории области бумагу, стекло, текстиль, металл и пластик начнут собирать независимо друг от друга. Решение о переходе на раздельный сбор мусора жители многоквартирных домов будут принимать самостоятельно на собрании жильцов дома. В частном секторе переход будет осуществляться после принятия решения органом местного самоуправления.
Реально ли воплотить планы правительства в жизнь и что данная реформа будет значить для простых нижегородцев?
Зарубежный опыт
Проблема раздельного сбора мусора волнует все мировое сообщество, однако некоторые государства смогли достичь гораздо больших успехов в ее решении. Одним из лидеров в сфере переработки отходов является Швеция, использующая технологию waste-to-energy. Только в 2015 году благодаря переработке мусора страна получила 17 ТВтч энергии. По данным исследователей Михаила Рогозина и Екатерины Бекетовой, на которые они ссылаются в научной статье «Практика внедрения раздельного сбора мусора в разных странах мира» (журнал «Молодой ученый», № 25 (211), июнь 2018 года), отлаженная система переработки позволила Швеции принимать на своих предприятиях отходы даже из других стран. Таким образом государство решило сразу две проблемы, ликвидировав свалки и обеспечив население необходимым объемом энергии.
Как изменятся тарифы ЖКХ с 1 июля?
«Умная» система сортировки мусора действует сегодня в Великобритании. В ее основе лежит автоматическое распознавание объектов. Значительная роль в части борьбы со свалками принадлежит компании Cambridge Consultants, задействовавшей возможности искусственного интеллекта для создания решений по сортировке мусора. «Умная» система самостоятельно определяет, какие отходы подлежат утилизации, а какие — переработке. По сути, речь идет о контейнере с несколькими отсеками и высокотехнологичным датчиком: человеку достаточно поднести к нему мусор, и он сам укажет на подходящий в конкретном случае бак.
Дифференциацию отходов в Японии начали осваивать еще в восьмидесятых годах прошлого века. Подход к раздельному сбору мусора у японцев значительно отличается от европейского, ведь они практически все складывают в разные пакеты. Тряпки и картонные коробки, ветки деревьев и бутылки из-под молока, а также пробки они сортируют своими силами. Стоит отметить, что для бытовых отходов японцы используют исключительно прозрачные пакеты. Это необходимо для того, чтобы уполномоченные службы убедились в правильности сбора мусора: за некорректную сортировку ТБО в Японии могут и оштрафовать. При этом в стране есть немало волонтеров, помогающих жителям избавиться от всего лишнего. В ряде муниципалитетов для вывоза определенных видов мусора могут устанавливаться конкретные часы и дни. Кроме того, в некоторых префектурах жители не могут просто взять и выбросить вышедший из строя блендер или тостер. Владельцам сломанной бытовой техники необходимо отправиться с ней в магазин и заплатить за его утилизацию. Аналогичное правило действует и в отношении велосипедов.
Раздельный сбор мусора в России
Когда речь заходит о раздельном сборе мусора за границей, нам указывают на то, что в решении этого вопроса активное участие принимают не только власти (устанавливая разноцветные контейнеры во дворах), но и граждане. В европейских домах нередко можно встретить сразу несколько мусорных ведер (или пакетов), предназначенных хотя бы для органических и неорганических отходов. Для России подобная озабоченность сортировкой мусора в отдельно взятых домохозяйствах, скорее, редкость. При этом большинство экспертов обращают внимание на эффективность концепций, работающих от частного — к общему, когда разделением отходов занимаются в первую очередь простые люди.
Сортировка ТБО в каждом доме и квартире помогает защитить от загрязнения материалы, подходящие для вторичной переработки, предохраняя их от размножения бактерий. Очевидно, что для этого требуется повысить информированность граждан и уровень их ответственности. При этом активным вовлечением населения в процесс сортировки мусора в России до недавнего времени никто и не занимался. Первый закон о вводе раздельного сбора мусора был подписан президентом Владимиром Путиным только в конце 2017 года. В числе мер, принятых властями, — упрощение процедуры установки баков для дифференциации отходов, запрет на захоронение некоторых категорий мусора на полигонах, а также масштабные планы по строительству мусороперерабатывающих заводов и рекультивации объектов накопленного экологического ущерба.
К слову, до принятия соответствующих норм федеральным правительством проекты по разделению ТБО в крупных городах России реализовывались, как правило, с подачи экологов. Так, на сайте Гринписа появился , позволяющий выбрать город (на данный момент в списке их около 70) и категорию отходов, чтобы граждане могли сами найти адреса пунктов приема на онлайн-карте. Какой бы полезной не выглядела инициатива экологов, для решения задач раздельного сбора мусора одних лишь действий общественников явно недостаточно.
Новая система обращения с ТКО в Нижегородской области
С 1 января 2019 года Нижегородская область перешла на новую систему обращения с ТКО. В ходе встречи с президентом России, состоявшейся в апреле, глава региона Глеб Никитин отметил важность принятия мер по раздельному сбору отходов, которая бы позволила впоследствии осуществить переход к оплате услуг по фактическому накоплению мусора.
Несколькими днями позже, 18 апреля, в области прошло заседание рабочей группы комитета Законодательного собрания по экологии и природопользованию, также посвященное переходу на новую систему обращения с отходами. Тогда акцент был сделан на создании в регионе контейнерных площадок и приобретении мусорных баков.
Сейчас правительством Нижегородской области дорабатываются типовые проекты контейнерных площадок. Они будут создаваться в муниципалитетах в течение нескольких лет. Для помощи муниципалитетам в этом вопросе из областного бюджета в 2019 году выделено 399,147 млн рублей.
В середине июля стало известно, что в области ведется активная работа по созданию инфраструктуры, необходимой для перехода к раздельному сбору мусора. Пресс-служба губернатора и правительства информировала об установке 900 специальных контейнеров в границах региона, 500 из которых расположились в Нижнем Новгороде.
Заместитель директора по связям с общественностью регионального оператора «Нижэкология-НН» Марина Баширова сообщила, что за пластиковыми отходами из желтых контейнеров соответствующий мусоровоз приезжает трижды в неделю: это необходимо для того, чтобы не смешивать пластик с другими фракциями.
Также мы обращаемся к нижегородцам, если кто-то видит, что контейнеры для бытовых отходов и для пластика загружаются в одну машину, тут же сообщать об этом нам (контакты: +7 (831) 26-53-000, office@nizhecologia-nn.ru — прим. ред.) За это существуют определенные санкции для транспортировщиков.
Закупка специальных баков, оснащение контейнерных площадок и контроль за вывозом мусора — часть мер, принимаемых властями в рамках реализации нацпроекта «Экология». Как отмечал Глеб Никитин, повышение объема и качества отбираемого вторсырья с направлением его на переработку позволит сократить площади городских свалок.
Переход на раздельный сбор мусора мы сделаем не в приказном порядке. Каждый дом должен будет принять решение собранием жильцов — переходить на эту систему или нет. Также стоит отметить, что при переходе на раздельный сбор нижегородцы смогут оплачивать вывоз ТКО не по нормативу, как сейчас, а по объему вывезенных контейнеров, то есть по факту.
Желающим сдавать вторсырье на переработку, не дожидаясь установки новых контейнеров в каждом дворе, власти предоставили возможность избавиться от макулатуры, получив за нее деньги. вторсырья с адресами опубликован на сайте администрации Нижнего Новгорода.
Недавно для нижегородцев была организована экскурсия, в ходе которой они получили наглядное представление обо всех стадиях движения вторсырья. В рамках мероприятия жители смогли посетить и пункт приема вторсырья на Московском шоссе у дома № 11, а, работающий в новом формате.
На сегодняшний день в Нижнем Новгороде это восьмой пункт, который приступил к работе. Еще четыре готовят ввести в эксплуатацию: они уже установлены, в настоящее время идут работы по подключению электричества и подбору кадров. Таким образом, в ближайшие дни у нас начнут работать 12 экопунктов.
Генеральный директор управляющей организации ООО «Исток» Денис Тавров, в свою очередь, сообщил, что один такой экопункт ежемесячно будет принимать порядка 300 кубов вторсырья. Если план по установке 35 подобных киосков до конца 2019 года будет выполнен, то сбор мусора по областному центру выйдет на отметку 10,5 тысячи кубов.
С такими показателями получается, что, например, Сормовский район с населением 170 тысяч человек не мусорит 2 месяца, — подчеркнул глава компании.
Кто оплатит переход на раздельный сбор мусора?
Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация объектов накопленного экологического ущерба — то, что мы видим в Нижегородской области уже сегодня. В СНТ «Родник» ищут виновных в многолетнем сбросе мусора, а знаменитое на всю страну «Белое море» в Дзержинске уже совсем скоро станет зеленой лужайкой. Однако на пути к улучшению экологической обстановки и властям, и жителям, предстоит сделать еще очень много.
Руководитель союза «Единство ТСН и ЖСК» Михаил Швыганов, с которым мы беседовали на тему перспектив раздельного сбора отходов, высказал мнение, что пока ни один регион России не готов к подобным новшествам в полной мере. По его словам, ограничиться лишь оснащением контейнерных площадок специальными емкостями для разнофракционного мусора не получится, ведь как-то нужно организовать еще и вывоз, а также последующую переработку всех этих отходов. Также он указал на ряд промахов регоператоров, которые не всегда справляются с решением стоящих перед ними задач и в некотором смысле даже «тормозят» реализацию «мусорной реформы».
Также Михаил Швыганов говорил о необходимости мотивировать граждан к раздельному накоплению отходов, что можно было бы сделать, снижая тариф на вывоз мусора. Именно выставление счетов по факту накопления могло бы стать для людей неплохим стимулом и вкладом в экологию региона.
Житель не будет разделять мусор, если у него цифра в платежке будет одна и та же — в один пакет он мусор собрал или разделил.
В то же время на заседании думы Нижнего Новгорода в феврале текущего года речь шла не столько о том, как стимулировать горожан к раздельному мусору, а о том, где найти средства на реализацию проекта. Представители регоператора указывали на значительный объем инвестиций, который требуется для перехода на дифференцированный сбор ТБО. Так, затраты на дооборудование контейнерных площадок оценивались в 55 миллионов рублей, а расходы на транспортировку мусора до мест переработки или складирования — в 380 млн рублей в год.
Сегодня опять все сводится к тому, чтобы повысить тарифы: раз хотим сделать раздельный сбор мусора, пускай за это отвечают жители. Это абсолютно неправильный подход.
По его мнению, ответственность за решение этих вопросов без повышения платы и тарифа должна лежать на регоператоре.
О возможном подорожании услуги вывоза мусора для населения эксперты и рядовые плательщики за ЖКУ говорили в связи с предложением создать специальный фонд, который бы аккумулировал средства на рекультивацию мусорных полигонов. Идею разработки подобных мер высказывали в созданной под руководством губернатора Глеба Никитина рабочей группе. В аппарате главы региона пояснили, что экономику проекта еще только предстоит просчитать: скорее всего, часть затрат на эти цели могло бы взять на себя государство.
Пришлось бы гражданам оплачивать рекультивацию свалок из своего кармана в связи с вероятным повышением тарифа или нет — вопрос, который заставил поволноваться очень многих. Аналитики, комментировавшие инициативу властей, разделились на две группы. Нашлись и те, кто посчитал целесообразным включение затрат на рекультивацию отработанных объектов в тарифы для населения. Например, директор Института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов подсчитал, что даже в таком случае подорожание услуг для граждан не окажется слишком заметным. Если принимать во внимание европейский стандарт стоимости рекультивации (на уровне 20 долларов за 1 кв.м), то рост тарифа все равно не превысит 5%.
Как участие в раздельном сборе мусора может принять каждый нижегородец?
Информированием населения о важности раздельного мусора в 2019 году занимаются не только представители администрации и правительства. В последнее время чиновников активно поддерживают медийные личности: так, на прошедшем 27 июля фестивале «Рок чистой воды» зрителям подробно объясняли, какую роль играет для окружающей среды переход на сортировку отходов. Выступившие на Нижне-Волжской набережной музыканты говорили о важности разделения ТБО и призывали не оставаться в стороне от сохранения экологии. Отозвались ли слова рокеров в сердцах нижегородцев и сыграет ли проходящая раз в год акция свою роль на пути к раздельному сбору мусора — покажет время.
Между тем в Нижнем Новгороде уже почти пять лет действует экодвижение «», помогающее сделать город чище. Активисты проводят сбор вторсырья, чтобы сдавать его в экопункты, и проводят различные мероприятия, реально помогающие избавить Нижний Новгород и область от мусора. Создатели и участники экодвижения уверены, что каждый присоединившийся к нему человек способен обеспечить значительный вклад в защиту окружающей среды.
Согласитесь, помочь в сборе вторсырья в качестве волонтера или просто сдать макулатуру в экопункт — совсем несложно. А значит, готовность Нижнего Новгорода к раздельному сбору мусора зависит не только от чиновников, изыскивающих средства на новые контейнеры и контролирующих своевременный вывоз отходов, но и от каждого из нас.
