«Внучки» правительства займутся строительством 11 школ в Нижегородской области в рамках концессионного соглашения. Изначально возводить соцобъекты планировала дочерняя компания Сбербанка «СберИнфра», но после начала спецоперации на Украине концессионер вышел из проекта. Чтобы не потерять федеральное финансирование, концепцию государственно-частного партнерства пришлось трансформировать. Об этом рассказал председатель комитета Законодательного собрания по бюджету и налогам Александр Шаронов.
Соглашение о строительстве первых пяти школ на 4417 мест было подписано в конце ноября прошлого года. По условиям концессии новые образовательные учреждения должны были появиться в Кстове, на Бору и в Выксе к середине 2023 года. Суммарный объем инвестиций оценивался в 6 млрд рублей. Предполагалось, что «дочка» Сбербанка вложит в строительство собственные средства, а в дальнейшем правительство по частям выкупит готовые объекты.
По словам Александра Шаронова, в проекте также планировалось задействовать федеральные деньги. Однако Минпросвещения РФ выделяет субсидии лишь при финансовом участии концессионеров. «СберИнфра» вышла из концессии в тот момент, когда объемы финансирования между инвестором и федеральным бюджетом уже были распределены. Для того чтобы не потерять деньги по линии Минпросвещения, полномочия по строительству школ передали Корпорации развития Нижегородской области, которая является подконтрольной правительству организацией.
Когда все было согласовано, Сбер отказался этот проект подписывать, сказал, нам не до того… Но отказываться от хорошего федерального ресурса не хочется, именно поэтому структуру и схему концессии поменяли. Сделали несколько дочерних от Корпорации развития юридических лиц, которые теперь по каждой в отдельности школе будут выступать в качестве концессионера, — объяснил Александр Шаронов.
Депутат добавил, что у каждой такой «внучки» нижегородского кабмина должен быть свой финансовый ресурс, который они смогут принести в проект. Именно поэтому изменениями в областной бюджет предлагается дополнительно выделить региональной Корпорации развития 600 млн рублей. Она, в свою очередь, предоставит юрлицам корпоративный займ, чтобы те могли продемонстрировать вклад в строительство, потому что такая схема была согласована с федеральными структурами.
Цель — не потерять «длинные» недорогие бюджетные деньги, — заключил Александр Шаронов.
В связи с изменением концепции концессионного соглашения ожидается изменение его экономической модели. С одной стороны, за счет сокращения маржи проект может подешеветь. При выкупе школ у стороннего концессионера затраты очевидно были бы больше, чем в случае с подконтролиными правительству организациями. Но с другой стороны, существуют факторы, способные, напротив, привести к удорожанию. Так как начало строительства затянулось, потребовалась новая госэкспертиза, по итогам которой стоимость реализации проекта может увеличиться.
Ориентировочно в октябре, когда коллеги [из правительства — прим. ред.] уже все сверстают, они дадут нам сравнительный анализ, как экономика данных концессий в новом виде выглядит в сравнении с тем, как это было до того, — добавил глава бюджетного комитета.
Как уточнили в нижегородском головном отделении Сбербанка, регион сам принял решение заниматься строительством школ без привлечения частных инвесторов. В то же время банк намерен сохранить свое участие в проектах в качестве финасирующей организации.
Сбербанк передал Нижегородской области доли в компаниях-концессионерах после решения региональных властей оптимизировать сроки строительства школ. Регион решил самостоятельно заниматься их строительством без участия частных инвесторов, полностью контролируя инвестиционный процесс, — сообщили в пресс-службе Сбербанка.
Напомним, первым опытом по строительству образовательной организации в рамках государственно-частного партнерства для Нижегородской области стала «Школа 800». Комплекс из трех учебных корпусов должен был открыться в год 800-летнего юбилея Нижнего Новгорода, однако строительные работы сильно затянулись. В результате ни один из корпусов не сможет принять учеников даже 1 сентября 2022 года. Минобр возлагает ответственность за очередной перенос сроков на концессионера.
