Нижегородские власти и ГК «ЕКС» ответили на заявление нижегородцев о несоблюдении требований законодательства в ходе благоустройства парка «Швейцария». После того как попечительский совет парка обратился в прокуратуру с просьбой проверить проект реконструкции, реализация которого началась в июле, свои комментарии по данному вопросу предоставили региональное управление государственной охраны объектов культурного наследия, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, а также сам подрядчик. Официальные ответы ведомств есть в распоряжении редакции GiperNN.
Напомним, защитники парка «Швейцария» считают, что проект, подготовленный и реализуемый ГК «ЕКС», навредит озелененной территории. Активисты уверены, что объекты, которые будут возведены в парке, нельзя считать некапитальными, поэтому их появление в «Швейцарии» является незаконным. Напомним, в рамках благоустройства в парке «Швейцария» планируется построить детский центр, инвадром, спортивный центр, а также читальни. Согласно задумке, у этих объектов будет фундамент, также к ним проведут все необходимые коммуникации.
Однако ни в управлении госохраны ОКН, ни в Минэкологии не усмотрели нарушений в проекте ГК «ЕКС». Подрядчик также утверждает, что установка парковых павильонов и прокладка инженерных сетей в «Швейцарии» не является нарушением ни экологического закона об охране озелененных территорий, ни федерального закона об объектах культурного наследия.
В ответе управления государственной охраны ОКН градозащитникам от 28 июля говорится:
Проектом предусматривается размещение некапитальных сооружений парковой инфраструктуры на месте существующих строений или свободных от зеленых насаждений участках, что не противоречит предмету охраны данного ОКН, утвержденному приказом Управления № 54 от 05.02.2020 г., и режиму использования территории ОКН «Парк Швейцария», утвержденному приказом Управления № 275 от 20.11.2017 г.
В свою очередь, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области направило в адрес ГК «ЕКС» предостережение о недопустимости нарушения требований областного закона «Об охране озелененных территорий». Однако предостережение носит превентивный характер и направлено на предупреждение возможных нарушений со стороны подрядчика в целях профилактики. То есть никаких претензий к группе компаний «ЕКС» у Минэкологии в данный момент нет.
В предостережении указаны следующие требования закона, обязательные для соблюдения: ч. 3 и ч. 8 ст. 9 (запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на озелененные территории общего пользования и препятствующей осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения); ч. 2 и ч. 3 ст. 10 (площадь под зданиями и иными сооружениями, расположенными на озелененной территории общего пользования, включая проезды, дорожки и площади с твердым покрытием, не может превышать 30% этой территории); ст. 11.1 (экспертная оценка зеленых насаждений и экспертная оценка проектов реконструкции озелененных территорий) и ст. 12 (принципы компенсационного озеленения), — пояснили в Минэкологии.
Подрядчик обязан предоставить уведомление об исполнении предостережения в Центральный межрайонный отдел регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды в срок до 1 октября 2020 года.
В ГК «ЕКС» добавили, что установка в парке «Швейцария» некапитальных павильонов не оказывает негативного воздействия на территорию, так как они предназначены для выполнения парком своих рекреационных функций и возможности осуществления на его территории хозяйственной деятельности.
Прокладка инженерных сетей в парке, по мнению подрядчика, не нарушает экологический закон об охране озелененных территорий, потому что в соответствии с пп.1, п.3, ст.9 Закона Нижегородской области № 110-З от 7 сентября 2007 года «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» на озелененных территориях общего пользования не запрещено размещение объектов инженерных сооружений. Также прокладка коммуникаций не является нарушением федерального закона об объектах культурного наследия, так как в соответствии с ним в границах территории ОКН ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить его функционирование в современных условиях.
В отношении границ и режима использования территории ОКН регионального значения «Парк „Швейцария“» действует приказ № 275 от 20.11.2017 г. «Об утверждении границ и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения „Парк „Швейцария“, „Входы и ограда парка „Швейцария“ в Нижнем Новгороде». В соответствии с пп.б, п.1 приложения 2 данного приказа разрешается осуществление хозяйственной деятельности, в том числе работы по прокладке инженерных коммуникаций подземным способом и по их ремонту, что и предусмотрено проектом комплексного благоустройства парка «Швейцария», — подытожили в ГК «ЕКС».
Как сообщили корреспонденту GiperNN в прокуратуре Нижнего Новгорода, обращение представителей попечительского совета парка «Швейцария» поступило в надзорное ведомство 10 июля. На основании инструкции о порядке рассмотрения обращений, утвержденной генпрокурором РФ, документ был направлен для рассмотрения в управление государственной охраны ОКН, Минэкологии и УФАС Нижегородской области. Два ведомства из трех уже обозначили свою позицию по данному вопросу.
Тем временем попечительский совет парка организует акции против реализации проекта благоустройства «Швейцарии», а также просит власти отказаться от «варварского» отношения к озелененной территории и сменить подрядчика.
