Гипермаркет недвижимости
Нижнего Новгорода и области

Коттеджи снова наступают на нижегородскую «Околицу»

3620
Фото: Наталия Пылина

История с зоной отдыха «Околица» в деревне Новая, недалеко от ТРЦ «Фантастика», полна противоречий и драмы. И несмотря на то, что число ее участников не так велико в масштабах Нижнего Новгорода, она в миниатюре отражает процессы, которые могут затронуть каждого из нас. Местные жители уже десять лет ведут борьбу за сохранение зеленого уголка среди плотной частной застройки. И вот, когда статус рекреационной зоны наконец был так близко, «Околица» снова оказалась под угрозой уничтожения.

Как получилось, что единственную в микрорайоне зону отдыха могут занять новые коттеджи? Зачем отдавать под застройку детскую и спортивную площадки? Почему в решении проблемы спорной территории не помогают ни обещания мэра, ни заключения прокуратуры, ни акции протеста? GiperNN разбирался в ситуации.

Фото: Наталия Пылина

Лакомый кусочек в центре Нижнего

Деревня Новая в Нижегородском районе — место уникальное. Когда-то давно это была окраина города, теперь — практически его центр. А если удачно выбрать участок, то из окон домов открываются шикарные виды на волжские просторы. Неудивительно, что кроме местных жителей, которые здесь родились и выросли, в деревне Новой стремятся обосноваться успешные нижегородцы — бизнесмены, депутаты и другие небедные люди, которые могут позволить себе строительство собственного коттеджа. Находись «Околица» где-нибудь в другом месте, наверное, за нее не велось бы таких ожесточенных боев.

В деревне всего одна зона отдыха, где можно гулять с детьми и заниматься спортом. Площадку начали осваивать стихийно: на незанятой никем территории в 2008 году появились качели, песочница, затем спортивные тренажеры. Из соседних микрорайонов сюда стали приходить целыми семьями, вместе отмечали праздники — Новый год, Масленицу, День Победы.

Но, как выяснилось, у городских чиновников были другие планы на «Околицу». Несмотря на то, что эта территория по генплану имела статус рекреационной, что означает невозможность жилищного строительства, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИ и ЗР) администрации Нижнего Новгорода заключил договоры аренды земли под возведение частных домов. Это означало уничтожение «Околицы» и снос всех объектов на ней.

Фото: Наталия Пылина

Начало борьбы

Возмущенные местные жители обратились в мэрию с просьбой передать площадку в их пользование. Они готовы были за свой счет установить здесь современные игровые комплексы и спортивное оборудование. Началось обивание порогов различных инстанций: жители Новой писали жалобы в прокуратуру, Законодательное собрание, МЧС и мэрию. К борьбе подключились градозащитники и экологи. В частности, Нижегородская природоохранная прокуратура в ответе на запрос руководителя экоцентра «Дронт» Асхата Каюмова (копия есть в распоряжении GiperNN) подтвердила, что выделение земли под ИЖС в «Околице» действительно незаконно.

Уведомление о том, что в зоне «Р» по генплану жилье строить нельзя, прокуратура направила мэру Нижнего Новгорода, которым в то время являлся Вадим Булавинов. Градоначальник встретился с жителями деревни Новой и, разобравшись в ситуации, пообещал им отменить решение о выделении земли для строительства домов, если большинство нижегородцев поддержит этот вариант. Обрадованные горожане подписали коллективное письмо, а в 2010 году были проведены общественные слушания, на которых подавляющая часть голосов была отдана за сохранение «Околицей» статуса рекреационной зоны. Мэр дал поручение КУГИ и ЗР расторгнуть договоры на аренду земельных участков.

Фото: Наталия Пылина

Было ваше — стало наше

Но на деле все оказалось не так просто. Несмотря на то, что по генплану города «Околица» действительно являлась рекреационной зоной, Правилами землепользования и застройки Нижнего Новгорода здесь было разрешено строительство. В 2008 власти одобрили проект нового межевания на улице Откосной в деревне Новой, которым предполагался перевод этой территории в зону индивидуальной жилой застройки городского типа Ж-2, что давало возможность строить здесь частные дома. А то, что новое межевание противоречит действующему генплану города, который по статусу выше чем ПЗЗ, департамент градостроительного развития Нижегородской области нарушением не посчитал.

На очередное обращение жителей теперь уже областные чиновники ответили, что идет разработка нового генплана Нижнего Новгорода, в котором территория «Околицы» станет зоной жилой застройки. Как получилось, что такое решение приняли за жителей, которым еще только предстояло высказать свое отношение к документу на общественных слушаниях, неизвестно.

Не обращая внимания на протесты нижегородцев против изменений в генплан, депутаты городской думы одобрили смену зонирования «Околицы». Теперь здесь можно было строить совершенно законно.

В итоге жителей поставили перед фактом, что если раньше выделение земли в рекреационной зоне и было нарушением, то теперь коттеджное строительство узаконили, установив жилую зону. Но как такую смену зонирования в марте 2010 года «проглядели» структурные подразделения администрации, готовившие документы по отмене предоставления земли? — задается вопросом председатель попечительских советов парков Нижнего Новгорода, градозащитница Мария Попова.

Фото: Наталия Пылина

При всей сложности ситуации жители не теряли надежду, что обещание мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова все же будет выполнено и договоры аренды на земельные участки, заключенные в 2010 году, расторгнут. Большинство этих договоров действительно перестали действовать. Однако два депутата городской думы — Александр Бочкарев и его партнер по бизнесу Сергей Марахов — узаконили свои права на участки через суд, получив их в аренду на десять лет. Нижегородцы просили Бочкарева и Марахова отказаться от строительства коттеджей на детской площадке, однако народные избранники решили, что их планы важнее, чем интересы жителей деревни Новой.

Потеряв терпение и отчаявшись найти правду в кабинетах чиновников, нижегородцы вышли на улицу. Они проводили протестные акции, устраивали сходы, встречались с депутатами и представителями власти. На территории «Околицы» даже появились «противотанковые ежи» в знак того, что с «захватчиками» зеленой зоны люди намерены бороться до конца.

Фото: Наталия Пылина

Жители деревни Новой были уверены, что камнем преткновения во всей этой истории являются два 10-летних договора аренды с Бочкаревым и Мараховым. Но срок обязательств по ним истекал в 2019 году. И вот в 2018-м в конце тоннеля забрезжил свет: нижегородцы начали готовить документы по возвращению «Околице» статуса рекреационной зоны, думая, что на этом в длинной истории будет поставлена точка. Тем более все эти годы строительства на спорной территории не велось, а мэр Владимир Панов пообещал включить «Околицу» в программу «Формирование комфортной городской среды», расторгнув договоры аренды на участки в одностороннем порядке.

За десять лет неблагоустроенная территория преобразилась: депутат по округу Олег Сорокин установил игровые элементы, глава района Андрей Тарасов на средства, полученные от гранта, построил спортивный стадион, жители на свои деньги установили детский комплекс и волейбольную площадку. Но самое главное, простые люди все это время продолжали бороться: проводили публичные акции, собирали подписи, готовили документы, чтобы вернуть участку «зеленый» статус, — пишет на своей странице в Facebook Мария Попова.

Каков же был шок жителей, когда в 2019 году они узнали, что Минимущества Нижегородской области продолжало заключать договоры аренды под строительство индивидуальных жилых домов на данной территории аж с 2015 года! Именно в тот момент соответствующие полномочия были переданы на уровень областного правительства. Основываясь на новом генплане и ПЗЗ, министерство имущества и земельных отношений предоставило в аренду на 15 лет семь участков на улице Откосной напротив домов № № 35–46. Только теперь право строить частные дома на территории «Околицы» получили не депутаты, а простые нижегородцы, среди которых многодетные семьи и инвалиды.

Фото: Наталия Пылина

Не теряли надежды

И даже такой поворот событий не охладил пыл защитников «Околицы». Летом 2019 года жители деревни Новой обратились в министерство градостроительной деятельности и развития агломерацией с просьбой расторгнуть договоры аренды земли в «Околице» и вернуть ей статус озелененной территории.

Это последняя возможность защитить зону отдыха правовыми средствами. Мы не знаем, как поступят власти, но призываем их встать на сторону интересов жителей. Нельзя допустить, чтобы ради строительства личного коттеджа зона отдыха всей деревни была уничтожена. Глядя на ухоженную «Околицу», невозможно поверить, что детские и спортивные площадки, а также аллея, высаженная в честь 70-летия Победы, будут стерты с лица земли, — заявила градозащитница Мария Попова.

И в Минграде инициативу жителей поддержали. Как сообщили корреспонденту GiperNN в департаменте градостроительного развития и архитектуры Нижнего Новгорода, 24 июля 2019 года было принято решение о целесообразности внесения изменений в функциональное и территориальное зонирование в границах земельных участков напротив домов № № 35–46 по улице Откосной в деревне Новой.

За перевод участка в рекреационную зону члены областной комиссии по землепользованию высказались единогласно. Но для утверждения этих изменений необходимо было провести процедуру общественных слушаний, а затем оформить градостроительные документы.

Фото: Наталия Пылина

Ясности так и нет

Согласно протоколу публичных обсуждений от 6 июля 2020 года (есть в распоряжении GiperNN), 17 жителей деревни Новой выступили за перевод «Околицы» в зону ТР-2 — ландшафтно-рекреационных территорий, а арендаторы трех земельных участков выступили против внесения этих изменений в генплан города.

19 августа комиссия по землепользованию при областном Минграде приняла решение отложить рассмотрение результатов публичных обсуждений и рекомендовала администрации Нижнего Новгорода до 20 сентября разобраться в регистрации прав на земельные участки, а также представить министерству аргументированную позицию по вопросу их дальнейшей судьбы.

Как следует из ответа администрации города на запрос GiperNN, мэрия направила обращение в Минград о согласии с внесением изменений в генплан и ПЗЗ, предполагающими перевод «Околицы» в зону рекреации. Однако арендаторы трех участков, выступившие против смены зонирования «Околицы», сохранили за собой право на пользование землей. КУГИ и ЗР не нашел основания для расторжения договоров аренды, говорится в ответе на наш официальный запрос.

Фото: Наталия Пылина

Таким образом, ситуация зашла в тупик. Получается, что мэрия согласна с Минградом и хотела бы предоставить «Околице» статус зоны отдыха. С другой стороны, три арендатора сохранили свое право на строительство коттеджей. Ситуацию осложняет еще и то, что прямо посередине территории проходит высоковольтная линия электропередачи. И если мэрия обещала жителям перенести коммуникации за свой счет в случае сохранения за «Околицей» статуса зоны отдыха, то нынешним арендаторам перенос высоковольтки обойдется как минимум в миллион рублей — счет на эту сумму им уже выставили в МРСК Центра и Приволжья.

Получается, что несогласованность действий городской и областной власти привела к многолетнему конфликту, участниками которого невольно стали и жители деревни Новой, и нынешние арендаторы спорной земли. Градозащитница Мария Попова считает, одним из вариантов выхода из этой ситуации могло бы стать предоставление трем оставшимся на «Околице» арендаторам альтернативных участков.

В любом случае в основе этого рукотворного конфликта с более чем десятилетней историей лежит выделение земли под коттеджи, проведенное с нарушением прав граждан и действующих нормативных документов. Местные жители это очень хорошо знают и помнят, — подчеркнула Мария Попова.

Ошибка в тексте Ctrl + Enter

Поделиться и оценить

Теги

Подпишитесь на нашу рассылку

Читать ещё

Жилье Сентябрь стал лучшим месяцем 2020 года по вводу жилья в России
В прошлом месяце застройщики сдали в эксплуатацию 7,8 млн квадратных метров жилой недвижимости.
Жилье Решение проблем дольщиков может затянуться из-за нехватки средств
Счетная палата РФ считает обозначенный властями объем финансирования недостаточным для достройки проблемных объектов.

Комментарии

Комментарий будет опубликован после проверки модератором.
Спасибо за Ваше мнение!
нижегородец
15 октября 2020 в 19:14
жители деревни настолько потеряли берега, что через прессу пытаются другим нижегородцам стать жителями этой деревни.
Николай.
10 октября 2020 в 00:19
Спасибо за освещение данной проблемы, все , что говорится в статье правда!
Показать ещё 1 комментарий

Последние новости

Оцените стоимость своей квартиры бесплатно

Найди свой дом

из 8 939 домов Нижнего Новгорода
Фотографии домов
Планировки квартир
Цены на квартиры
Найти

Первая полоса